Glavni ciljevi operacije ALTHEA
- Potpora kolektivnoj i kombiniranoj obuci Oružanih snaga Bosne i Hercegovine (OS BiH), pomoću koje im se pomaže u napredovanju ka dostizanju standarda NATO-a;
- Odvraćajuće djelovanje i trajno ispunjavanje odgovornosti za vršenje funkcije navedene u Aneksima 1A i 2 Daytonskog/Pariskog sporazuma (Opći okvirni sporazum za mir u BiH); i
- Doprinos očuvanju sigurnog i stabilnog okruženja u Bosni i Hercegovini (BiH), sukladno svome mandatu, i ispunjenje glavnih zadaća iz Plana implementacije misije OHR-a i Procesa stabilizacije i pridruživanja (SAP).
Mandat EUFOR-a
Mandat EUFOR-ove operacije Althea sastoji se iz dva dijela, izvršnog i neizvršnog. Izvršni mandat dodjeljuje Vijeće sigurnosti UN-a, a misija EUFOR-a potom se određuje na temelju Zajedničkog akcijskog plana Vijeća za vanjske poslove EU koji sadrži Izvršni dio koji se izvodi iz Vijeća sigurnosti UN-a (Potpora vlastima BiH u održavanju sigurnog i stabilnog okruženja). On sadrži i Neizvršni dio (Potpora kolektivnoj i kombiniranoj obuci OS BiH). Ovako se pomaže BiH u napretku da od onoga kome je sigurnost pružana postane pružatelj sigurnosti.
Rezolucijom 1551 Vijeća sigurnosti Ujedinjenih naroda, jednoglasno usvojenom 9. srpnja 2004., pozdravljena je namjera EU da pokrene vojnu misiju u BiH. Odluka EU da pokrene operaciju ALTHEA uslijedila je nakon odluke NATO-a da okonča svoju uspješnu operaciju SFOR.
Nakon ovoga, 22. studenog 2004. g. jednoglasno je usvojena Rezolucija Vijeća sigurnosti UN 1575 kojom su države članice ovlaštene da, djelujući preko Europske unije ili u suradnji s njom, uspostave multinacionalne stabilizacijske snage (EUFOR) kao pravnog sljedbenika SFOR-a pod jedinstvenim zapovijedanjem i nadzorom koje će izvršavati svoje zadaće koje se odnose na implementaciju Aneksa 1-A i Aneksa 2 Daytonskog/Pariskog sporazuma. EUFOR ima glavnu ulogu u oblasti stabilizacije mira sukladno vojnim aspektima Mirovnoga sporazuma.
Ovom Rezolucijom također je pozdravljen veći angažman Europske unije u BiH. Mandat EUFOR-a produljen je 21. studenog 2005. Rezolucijom Vijeća sigurnosti UN-a 1639 (2005).
ALTHEA se provodi oslanjanjem na sredstva i kapaciteta NATO-a, temeljem sporazuma s NATO-om („Berlin plus“).
Operacija je 2012. reorganizirana i težište angažmana stavljeno je na obuku i osposobljavanje Oružanih snaga BiH. Međutim, zadržana je obveza pružanja potpore vlastima BiH u održavanju sigurnog i stabilnog okruženja. Program obuke i osposobljavanja uspješno je okončan 2018. g, budući da su OS BiH dostigle cilj i postale samoodržive u oblasti vojne obuke.
Politički ciljevi EU
Solunskom deklaracijom iz lipnja 2003. g. potvrđeno je da je budućnost zapadnog Balkana u EU. Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju, koji predstavlja okvir europske integracije BiH, stupio je na snagu 1. lipnja 2005.
EU u BiH ima sveobuhvatan pristup, s fokusom na obrani i sigurnosti, razvoju i diplomatiji. EU težište stavlja na reformu institucija na državnoj razini i potporu BiH u postizanju ekonomskog napretka.
U ovom sveobuhvatnom pristupu EUFOR ima ulogu da pomogne u stvaranju uvjeta za postizanje dugoročnog političkog cilja, a to je stabilna, održiva, mirna i multietnička BiH koja mirno surađuje sa svojim susjedima i nalazi se na neopozivom putu prema članstvu u EU.
Ova operacija osnažuje sveobuhvatni pristup EU prema BiH i predstavlja potporu napretku BiH na putu europskih integracija vlastitim sredstvima. Operacija je dio sveukupne misije Europske sigurnosne i obrambene politike u BiH, kao i blisko koordinirane nazočnosti EU u BiH.
Specijalni predstavnik EU promovira ukupnu političku usklađenost EU u BiH. Zapovjednici EU djeluju u bliskoj koordinaciji sa Specijalnim predstavnikom EU u BiH u cilju osiguravanja dosljednosti vojne operacije EU u širem kontekstu aktivnosti EU u BiH.
Lanac zapovijedanja
Temeljne odluke o operaciji donosi Vijeće Europske unije. Vijeće je donijelo odluku o pokretanju operacije nakon što je odobrilo Operativni plan i Pravila borbenog djelovanja.
Politički i sigurnosni odbor EU vrši politički nadzor i strateško usmjeravanje operacije, uz odgovornost Vijeća. Nadležnost za donošenje odluka u smislu ciljeva i okončanja ove vojne operacije ostaje na Vijeću kome pomoć pružaju specijalni predstavnik EU veleposlanik Luigi Soreca i visoki predstavnik Unije za vanjske poslove i sigurnost g. Josep Borrell.
Vojni odbor EU nadzire pravilnu provedbu vojne operacije EU.
Operativni zapovjednik EU za misiju ALTHEA general-pukovnik Hubert Cottereau smješten je u Vrhovnom zapovjedništvu snaga NATO-a za Europu (SHAPE) s Operativnim zapovjedništvom EU.
General-bojnik Florin-Marian Barbu je zapovjednik Snaga EU.
Proračun
Proračun EUFOR Althea podijeljen je na dva dijela. Sa zajedničkim troškovima vojne operacije EU postupa se sukladno mehanizmu „ATHENA“, gdje se troškovi dijele među svim državama sudionicama. Personalni i drugi troškovi podmiruju se po sistemu da svatko plaća svoje.
Elementi snaga
U EUFOR-u su zastupljene ukupno 24 zemlje, kako članice EU tako i države koje sudjeluju sa svojim snagama iako nisu članice EU.
(Albanija, Austrija, Belgija, Bugarska, Češka, Čile, Francuska, Grčka, Irska, Italija, Mađarska, Moldavija, Nizozemska, Njemačka, Poljska, Portugal, Republika Sjeverna Makedonija, Rumunjska, Slovačka, Slovenija, Španjolska, Švedska, Švicarska, Turska)
EUFOR u svom sastavu ima Multinacionalnu bojnu pomoću koje može, po potrebi, pomagati vlastima BiH u održavanju sigurnog i stabilnog okruženja. Ovakav angažman do sada nije bio potreban. EUFOR ima mali broj osoblja, ali može u kratkom roku dovesti pričuvne snage iz raznih dijelova Europe kako bi povećao svoje sposobnosti. EUFOR ima i druge kapacitete koji mu omogućavaju djelovanje u BiH, uključujući helikoptere i tim za uklanjanje neeksplodiranih ubojnih sredstava. Pored toga, diljem BiH EUFOR ima i mrežu od 20 timova za vezu i osmatranje (LOT) koji ostvaruju kontakt s lokalnim zajednicama i pomažu da se shvati situacija.
Operacija ALTHEA
Vojni doprinos Europske unije stabilizaciji i integraciji Bosne i Hercegovine u obitelj europskih država.
Mnogi vjeruju da je Althea grčka božica liječenja. Prema jednom mitu, Althei, majci Meleagera, bogovi su rekli da će joj sin umrijeti čim dogori komad drveta na njenome ognjištu. Althea je drvo izvadila iz vatre, ugasila ga i stavila ga u sanduk da sačuva život svoga sina.
Nakon što je u Bosni i Hercegovini vatra ugašena, operacija ALTHEA sada će pomoći u ozdravljenju zemlje i svih njenih građana. Za razliku od onoga što se desilo u mitu, komad drveta nikad neće biti izvađen iz sanduka, nego će se tamo sigurno čuvati zauvijek.
Historijat
Bosna i Hercegovina, jedna od šest republika koje su činile bivšu Jugoslaviju, u zimu 1992. godine ušla je u period teškoga rata, rata u kome je život izgubilo preko 100.000 ljudi. Konačno, 1995. g., uz pomoć međunarodne zajednice i NATO-a, rat je okončan potpisivanjem Daytonskoga sporazuma u Parizu. Počeo je dug put ka vraćanju mira i prosperiteta u zemlju razorenu ratom.
Solunska deklaracija iz 2003. godine potvrdila je da je budućnost zapadnoga Balkana, čiji je Bosna i Hercegovina središnji i značajan dio, u Europskoj uniji. Operacija ALTHEA je jedan aspekt sveobuhvatne i dosljedne posvećenosti Europske unije Bosni i Hercegovini. Ona daje dodatnu dimenziju postojećem političkom angažmanu, programima pomoći i policijskim i posmatračkim misijama koje su već u tijeku.
ALTHEA je treća i najveća vojna operacija koju je Europska unija do sada pokrenula. Europske vojne snage, poznate kao EUFOR, su manifestacija Europske sigurnosne i obrambene politike (ESDP). Iz ESDP razvila se Zajednička vanjska i sigurnosna politika (CFSP). CFSP, pored toga što za cilj ima da ojača sigurnost Unije u svakom pogledu, također među svojim glavnim ciljevima ima i očuvanje mira i jačanje međunarodne sigurnosti suklado načelima Povelje Ujedinjenih naroda.
Operacija
Dana 2. prosinca 2004, devet godina po okončanju rata, Europska unija pokrenula je vojnu operaciju u BiH pod nazivom Operacija ALTHEA*. Do ovoga je došlo nakon odluke NATO-a da preda svoju mirovnu misiju kojom se održavala sigurnost u regiji od kraja rata.
EU je rasporedila moćne vojne snage (EUFOR) sa istim brojem vojnika koji je imao NATO-ov SFOR (nešto manje od 7.000) s ciljem osiguranja trajnog poštivanja Daytonskog/Pariskog sporazuma i kako bi se pružio doprinos očuvanju sigurnog i stabilnog okruženja u BiH.
Izvorni ustroj snaga
Snage EUFOR-a uglavnom su bile smještene na tri lokacije u državi:
Multinacionalna operativna skupina (Sjever) – s oko 1.300 pripadnika smještenih u Tuzli
Multinacionalna operativna skupina (Sjeverozapad) – s oko 1.000 pripadnika smještenih u Banjaluci
Multinacionalna operativna skupina (Jugoistok) – s oko 1.400 pripadnika smještenih u Mostaru
Zapovjedni element EUFOR-a bio je smješten u bazi Butmir u Sarajevu zajedno s Integriranom policijskom postrojbom koja je imala oko 500 pripadnika. Pored ovih snaga, još oko 2.000 vojnika bilo je raspoređeno na različitim lokacijama širom BiH u Timovima za vezu i osmatranje (LOT)
Preustroj snaga
U veljači 2007. broj snaga je smanjen nakon što je Europsko vijeće izvršilo raščlambu tekuće sigurnosne situacije u BiH i ocijenilo da se može izvršiti promjena broja pripadnika EUFOR-a. Istovremeno, EUFOR je unaprijedio svoj ukupni pregled situacije u BiH tako što je integrirao Timove za vezu i osmatranje u zajednice u BiH. Nakon aktiviranja EUFOR-ovih pričuvnih snaga srednje razine 2022. g. broj pripadnika EUFOR-a se povećao i snage sada uglavnom težište rada imaju na pomoći vlastima BiH u održavanju sigurnog i stabilnog okruženja i zajedničkoj obuci s OS BiH.
Pričuvne snage srednje razine smještene izvan BiH, u europskim zemljama, mogu biti pozvane i raspoređene u kratkom roku kako bi se povećao broj pripadnika EUFOR-a u slučaju da sigurno i stabilno okruženje bude ugroženo. Ovim se osigurava da EUFOR ima sposobnost brzog djelovanja u svrhu potpore organima za provedbu zakona BiH kako bi se, u slučaju potrebe, održalo sigurno i stabilno okruženje.
*ALTHEA je bila grčka boginja liječenja.
Preuzmite informativni članak o misiji (pdf, 823KB)